“新能源消納”能力是指，在新能源資源及并網容量、常規(guī)電源裝機、負荷水平條件下，受電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行約束下，能發(fā)多少電量的問題。

過去，我國新能源裝機容量快速增長，而受系統(tǒng)調峰能力不足、網架限電、供電負荷增長緩慢、外送計劃電量偏低等多重因素影響，新能源電力消納受限，導致我國部分地區(qū)，特別是新能源資源富余，但用電負荷增長較慢的“三北”地區(qū)，棄風、棄光率居高不下，新能源利用率也較低。